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| 抓住当前旅游业发展的三个问题 |
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发布时间：????当前，抓住促进农村旅游发展、深化诚信旅游建设、加快入境旅游发展这三个问题，对促进我国旅游业全面协调可持续发展，具有重要意义。
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????发展农村旅游是我国旅游业的重要战略任务，要积极稳妥地推进
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????建设社会主义新农村，是党中央、国务院从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局出发，作出的战略部署。这一战略的不断推进，为我国旅游业的发展，带来了新的发展机遇。实践证明，发展农村旅游，是推进社会主义新农村建设的有效途径之一。同时，农村旅游的发展，将促进我国旅游业全面协调发展，有利于加快推进把旅游业培育成国民经济重要产业。
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????第一，要进一步提高对发展农村旅游重要性的认识。大力发展农村旅游，不仅是服务于建设社会主义新农村的重要任务，也是我国旅游业自身发展的客观需要。
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????——农村蕴藏着丰富的旅游资源，发展农村旅游是我国旅游产业向纵深发展的必然要求。我国农村旅游资源丰富，生态环境良好，民俗文化丰厚，民风淳朴。依托农村旅游资源，不仅可以发展观光旅游和“农家乐”等旅游，还可以大力发展富有文化特色和生态特色的乡村旅游以及休闲度假旅游。随着我国旅游产业的发展和人民生活水平的提高，旅游者对环境的要求、对文化的要求、对休闲产品的需求将不断增强，农村旅游将成为重要的旅游消费取向。世界旅游业发展的实践表明，发展包括乡村旅游在内的农村旅游，顺应旅游业发展趋势，符合世界旅游业发展潮流。
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????——农村地域辽阔，旅游容量大，发展农村旅游是更好地满足假日旅游需求，实现旅游分流的客观需要。随着人民生活水平的不断提高，旅游逐渐成为人民生活的必需。现有的相对集中于都市和主要景区的旅游产品越来越难以承受快速增长的旅游消费需求和日益扩大的游客群体，必须不断开拓更多更好的产品市场。旅游黄金周实践证明，没有广大农村为依托，旅游景区有限的环境容量负荷将更加沉重，旅游接待压力将更加突出。因此，从满足人民群众不断增长的旅游消费需求出发，从有效缓解周期性旅游高峰压力、确保旅游安全和质量的角度，都需要大力发展农村旅游。
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????——农村是城市居民休闲旅游的重要场所，发展农村旅游是扩大城乡交流，实现工业反哺农业、城市支援农村的有效途径之一。旅游是扩大城乡交流的重要渠道，城市作为我国主要的客源市场，农村作为我国主要的旅游场所，通过发展农村旅游，能够实现城乡交流，使城市的消费、资金、信息、知识、技术向农村流动和转移，支持农村发展。另一方面，农村旅游的发展，为逐步富裕起来的城镇居民提供了环境优美、生活气息浓郁的旅游休闲场所，为城镇居民体验农村、感受农村提供了新的途径。
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????第二，要坚持从实际出发，积极稳妥地推进农村旅游发展。我国农村地域广阔，但资源条件不同，地理区位各异，经济社会发展水平差异性大，要坚持从实际出发，强调有条件地发展农村旅游，并积极稳妥地加以推进。
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????——要注重将建设社会主义新农村的总要求贯穿于农村旅游发展的始终。要始终坚持服务于社会主义新农村建设这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总目标，发挥旅游的产业功能、关联带动作用和宣传教育作用，为农村经济发展服务，为农民增收服务，为美化农村风貌服务，为提升农民素质服务。
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????——要注重遵循旅游产业发展规律推动农村旅游发展。坚持从实际出发，坚持因地制宜，坚持市场导向，依照产业发展规律办事，实现农村旅游的有序发展。要尊重各地发展的实际，对农村旅游发展不设定指标，不固定模式。要突出农村旅游产品的特色化发展，要强调发展旅游精品，防止缺乏市场基础的粗放开发，避免同一市场产品的趋同化倾向。
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????——要注重促进农村地区的生态保护和文化传承。农村良好的生态条件和丰富的民族民间文化，是发展农村旅游的重要依托，也是实现农村旅游可持续发展的重要条件。要通过科学规划、合理开发、有效利用，充分体现发展旅游与生态保护的内在统一，杜绝对资源和生态环境的破坏性开发；积极挖掘优秀民族民俗文化，在保持原生态文化的基础上，推进民族民间文化的产品化，使农村旅游的发展成为促进农村生态环境保护的有效手段，成为弘扬民族民俗优秀文化的重要渠道。
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????——要注重把发展农村旅游的成果惠及广大农民。发展农村旅游要使广大农民得到实惠。因此，不仅要使广大农村劳动力实现就地转移，让农民通过参与旅游增加收入，同时也要保护农民的资源参股、资金入股的合法所得。要将农村旅游发展与农民的长远利益相结合，避免农民因发展农村旅游出现失地又失业的现象。要注重农村旅游商品和旅游纪念品的开发，提高农民收入。
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????——要注重加强对各地农村旅游发展的公共服务和分类指导。各级旅游部门要从规划指导、信息服务、宣传促销、人才培训等方面着手，加强针对农村旅游发展的服务和指导，不断完善面向农村旅游发展的公共服务体系。要在农村旅游的产品开发、市场定位、挖掘特色等方面加以分类指导，以满腔热忱和科学态度，为农村旅游发展服务。
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????努力践行社会主义荣辱观，持之以恒地推进旅游诚信建设
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????胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，是对马克思主义道德观的精辟概括，体现了中华民族传统美德和时代要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，是重要的治国方略。
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????不断推进旅游诚信建设，是旅游行业贯彻社会主义荣辱观的基本要求，是践行社会主义荣辱观的具体体现。一年来，通过全行业的共同努力，旅游诚信建设取得了阶段性成果。“共铸诚信”的理念已为广大旅游工作者所接受，对旅游诚信建设的认识更加统一，思路更加明确，机制不断健全。典型引路、正面教育的作用日渐显现。但是，我们要清醒地认识到，与社会主义荣辱观的要求相比，旅游诚信建设还很不完善；与旅游业所应发挥的作用相比，旅游诚信建设还很不到位；与旅游业发展的要求相比，旅游诚信建设依然滞后。法律法规不完善、体制机制不健全、行业中介组织作用不明显、经营服务活动不规范、消费行为不成熟等问题，仍然不同程度地影响着旅游诚信建设的推进。因此，全行业要以社会主义荣辱观为指导，全面深入地开展旅游诚信建设。
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????——要坚持以社会主义荣辱观为指导，开启旅游文明新风尚。旅游诚信建设要遵循社会主义荣辱观的基本要求，体现社会主义荣辱观的价值取向。要将旅游诚信建设作为全行业践行社会主义荣辱观的重要内容，努力开启“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的旅游文明新风尚。
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????——要注重制度和机制建设。旅游诚信建设，制度建设是基础，机制建设是保障。要积极推动各项诚信经营和服务的法律法规建设，夯实诚信建设的法律基础。要在国家、省和城市三个层面，推动建立旅游诚信指标体系，逐步建立起旅游诚信管理、评价、公示、信息披露等工作体系，加强行业自律能力建设，推动行业自律机制的形成，不断完善旅游诚信建设的行业监督机制和社会监督机制。在各种制度和机制建设中，要研究总结操作层面上的好经验。要在国家和省一级层面上，研究对诚信企业的奖励性措施。
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????——要确立旅游企业的主体地位。要充分认识企业是实践诚信旅游的主体，是旅游业健康发展的基石。旅游企业要自觉地将诚信经营与提升服务质量结合起来，与市场拓展结合起来，与品牌培育结合起来，与企业的长远发展结合起来。通过践行社会主义荣辱观，深化诚信旅游建设，做旅游行业的形象代表，做旅游产业的有力支柱。
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????——要加强对旅游从业人员的教育和引导。践行社会主义荣辱观关键在人，旅游诚信建设的根本基础也在人。要通过加强宣传教育，加强管理和引导，将社会主义荣辱观深深植根于每一位从业人员的思想中，并融入到每一项具体的管理、经营和服务工作之中，使依法行政、诚信经营、规范服务成为每一位旅游从业人员的自觉行为，进而促进从业队伍综合素质的提高。
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????——要通过旅游渠道，加强对游客的素质教育，进一步树立中国游客的国际形象。践行社会主义荣辱观，既是旅游行业的职责所在，也是营造诚信旅游建设的良好社会风尚的需要。今年7月17日，中共中央政治局常委李长春同志作出重要批示，要求“对中国游客要加强文明素质教育，努力改善中国人的国际形象”。全行业要认真学习贯彻落实李长春同志的指示精神，充分发挥旅游业的精神文明建设导向功能，积极开展文明旅游活动，倡导文明出游，为促进旅游者素质的提高，为进一步树立中国文明之邦、礼仪之邦的国际形象，作出应有的贡献。
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????发展入境旅游是全行业的重要任务，要坚持不懈地抓紧抓好
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????大力发展入境旅游，始终是全行业的工作重点。当前我国入境旅游市场总体上平稳增长，但也出现了一些新情况和新问题，主要是入境市场增幅趋缓。其原因是多方面的，需要在现有分析基础上进一步深化，以准确和完整地把握。归纳来讲，第一，主要客源国和地区市场的变化是入境市场增幅趋缓的直接原因。第二，入境市场竞争加剧导致客源市场分流，而且这种情况还将进一步加剧，因为目前各个国家和地区纷纷出台措施争抢客源。如东南亚国家出台很多措施弥补因自然灾害造成的旅游损失。第三，人民币升值和部分地区综合旅游价格提高。第四，宣传促销方式在入境市场竞争加剧的情况下，一定程度上还存在着不能适应市场变化要求的情况。
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????近期工作对策是，要在正确认识大力发展入境旅游重要意义的前提下，大力巩固传统市场，积极拓展新兴市场，重点开发潜力市场。一是要加大宣传促销力度。在国家旅游局牵头做好若干工作的同时，建议各省区市协同加大工作力度；要组织好明年的俄罗斯“中国年”活动和中韩旅游年活动，有条件的省区市要积极开展更多的宣传促销活动。二是要尽快制定出台《关于大力发展入境旅游的指导意见》。三是要鼓励各地进行区域联合和旅游线路联合进行促销，推广江浙沪等地区的经验。四是要善于将出境市场和入境市场联动，推动与主要客源国进行市场互换、客源互动。五是要发挥大企业在宣传促销中的作用。邀请企业参与政府组织的促销活动，同时鼓励企业与国外的大旅游企业建立联系。六是要研究完善对外促销的工作方式，善于运用多种方式、多种手段，把宣传促销做到重点客源市场中去。要善于利用当地媒体特别是主流媒体来做旅游宣传；要善于和广电、文化等部门配合来做旅游宣传；要善于利用现有的网络来做旅游宣传；同时要注意做好对台港澳市场的促销工作。
来源：中国信息报 |
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